佘立柱:把握反腐新常态

——读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》有感

中共竹山县书记 佘立柱

近期，通过认真研读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，进一步加深了我对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的认知和理解。领导干部特别是各地各部门“一把手”，必须拔高思想高地，拨云见日，科学把握反腐新常态。对于竹山县党员干部来说，这种新常态主要体现在以下三个方面：

1、来自中央铁腕反腐的高压态势。十八大以来，新一届党中央铁腕反腐，形成了惩治腐败的高压态势，初步形成“高压惩腐无禁区无特区无盲区”的局面。2015年1月，十八届中央纪委五次全会再次表明“保持高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头”的坚强决心。据不完全统计，十八大以来，已经有78名省部级以上高官落马，其中包括前政治局常委、在职副国级干部，以及前军队高层。中国的反腐败，正在不断打破“禁区”和“惯例”。在研究反腐败多年的专家看来，这样的力度，在改革开放以来还未曾有过，强力反腐已成为本届党中央的一张“名片”，有人称之为“习李时代”。河南省作协名誉主席凌解放（二月河）有16个字的比喻，他说，蛟龙愤怒、鱼鳖惊慌；春雷一击，震憾四野。这个比喻贴切地反映了当下反腐败雷霆万钧的状况。

全国的高压态势，主要源自于党中央对当前反腐败形势的基本判断：依然严峻复杂。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 “反腐败形势依然严峻复杂”是中央和省委部署党风廉政建设和反腐败工作各项任务，采取一系列重大举措的根本依据。

这种高压态势，体现在当前党中央惩治腐败的两种态度上。态度一：“零容忍”。坚持以“零容忍”态度惩治腐败是中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出的重要要求；态度二：“一起打”。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

2、来自县委廉政建设的坚定决心。竹山县委历来高度重视反腐倡廉建设，认识十分清醒，态度十分坚决，极大地支持和推动了我县的反腐倡廉工作。对于作风建设和反腐败问题，县委的态度一直旗帜鲜明，那就是：坚决纠正作风顽疾，坚决反对任何形式的腐败行为。近几年来，县委坚持、完善和创新了一系列规范全县党政机关和党员干部履职行为的制度（如落实中央“八项规定”、省委“六条意见”的具体办法，民主集中制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、干部选拔任用四项监督制度等，结合我县实际创新了行政审批首席代表制度、便民服务绩效工作日志管理制度、领导干部约谈和函询制度、“369群众工作法”等），开展了“四查四纠”、“十个专项治理”等一系列专项行动；坚持从县委、县纪委等领导机关做起，从县“四大家”领导干部做起，以身作则、以上带下；积极支持纪检监察机关“三转”，支持其内设机构改革，支持其抓作风、查案件，落实其经费保障，为其履职尽责创造优良的环境和条件。

3、来自群众反对“四风”的强烈呼声。目前，尽管中央和地方各级党委、纪委狠刹“四风”，强力反腐，通报了不少典型案例，处分了不少党员干部，但是人民群众对反腐败工作仍然不够满意，党群、干群关系仍然紧张，社会上“仇官、仇富、仇政府”的心态仍然没有根本改变。一个标志性事件就是，去年有全国政协委员提案建议给公务员涨工资，结果网上是一片反对之声，不少网友还顺便说了一些很难听、过激的话。这充分说明群众对我们这支队伍的有些情况还不够了解和理解，也充分说明我们党政机关和党员干部队伍中仍然存在不少消极腐败的现象，与新形势、新要求不协调、不适应。从我县当前党政机关和党员干部队伍实际情况来看，主要有三种不良表现：一是办事拖拉的“中梗阻”。只有“本位”，没有“中心”。有的单位和部门本位主义、部门至上思想严重，只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，把部门工作凌驾于中心工作之上。一些地方和部门利于自己的政策就大肆的宣传执行，不利于自己的政策就千方百计的隐瞒封杀。还有的单位对上级精神不深刻领会，不细致研究，往往是一知半解，导致执行标准不统一。只有“障碍”，没有“原则”。有的衙门作风滋生，推诿扯皮，对基层、对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难；少数行政审批部门的科长、股长，官小架子大，气粗本事低，无论是外地客商还是本地群众办事，总是这个拿“规定”来推，那个拿“条例”来挡，不给好处不办事，给了好处乱办事。只有“收费”，没有“服务”。一些地方和部门仍然存在收费项目多、收费弹性大、乱收费、搭车收费的现象，甚至只收费不服务。二是得过且过的“守摊子”。满足于当“太平官”。不爱惜自己的岗位，不珍惜自己的工作，做一天和尚撞一天钟；有的见识短浅，不思进取，因循守旧，顾步自封，没有争先意识，缺乏攻坚破难的进取精神；有的讨价还价，自由散漫，工作斤斤计较，自我要求不严，只要组织照顾，不要组织纪律，只要个人利益，不要组织原则；有的瞻前顾后，畏首畏尾，缩手缩脚，前怕狼，后怕虎，遇到困难就低头，遇到矛盾就泄气，工作无决心，争先无信心，做事无干劲，干事无闯劲，整天无精打采。迷恋于打“太极拳”。 碰到难干的工作，遇到要负责任的事情，就踢来踢去；少数单位和干部工作消极敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落实，不逼办不好，只求过得去、不求过得硬，不重视、不善于、不认真抓落实；工作力度层层递减，到了基层就没有了声音、没有了动静，有些明明可以马上办的事，却要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。喜好于摆“花架子”。习惯于作表面文章，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，不深入实际开展工作；抓产业发展时，造虚假项目、掺水数据、面子工程，“打肿脸充胖子”；在搞建设时，搞路边花，大干快上，不切实际。三是有禁不止的“碰红线”。一些地方和干部在执行中央八项规定过程中走形式、搞变通，不正之风开始由明转暗，披上 “隐身衣”、换上新“马甲”。 主要有公款消费由明转暗、公车管理难度加大、送礼方式花样翻新、公款报销门路繁多、办公用房偷梁换柱、巧立名目滥发福利、带彩娱乐有禁不止、高压之下敛财等八个方面的具体表现。

我们只有从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得群众的信任、支持和拥护。

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