聚焦主责主业 提升监督效能

市纪委派驻市委办纪检组  吴  菲

派驻机构基于顶层设计、机构设置、职能定位、监督对象、工作需要等因素，与市纪委、派驻部门、综合监督单位存在着普遍联系。如何捋顺工作关系，更好地提高派出纪检监察机构履行监督检查的职能，关键在于提升监督效能，而监督是否到位就是要以杜绝反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力现象为要求，以反腐倡廉工作实效来检验。

一、在理顺工作关系上下功夫，确保工作环境宽松和谐

一是要处理好监督与参与、协助的关系。纪检监察派出机构对负责部门（单位）履行监督监察职责，必须突出协作共利的工作机制和目的，要在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督。要做到尽职不失职，参与不干预，建议不插手；二是要理顺与联系部门的关系。虽然派出机构与联系部门是监督与被监督的关系，但并不等于派出机构可以高高在上，以管人者自居，要把提升素质能力、转变工作作风作为深化改革、履行监督职责的重要保障，把握好监督、协助和参与之间的关系。

二、在加强监督上下功夫，确保监督效能不断提升

1. 实行关口前移，强化对“人”的监督。一是党内监督更到位。针对过去市纪委管得了看不见、部门纪委、纪检组看得见管不了的问题，利用派出纪检机构与领导干部经常接触、了解情况、便于监督的优势，时时跟踪监督部门领导班子特别是主要领导执行议事规则的情况，落实《廉政准则》及廉洁自律的情况、执行个人重大事项报告制度的情况,述职述廉、民主生活会及社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的情况，使党内监督各项制度能够更好地得以落实。二是履职监督更及时。针对过去注重年终考核、忽视过程监督，导致部分领导干部工作不在状态的问题，派出纪检监察机构应积极履行监督的权限，对重点工作推进实行绩效问责，加强对领导干部履职情况的全程监督。

2. 实行过程参与，强化对“事”的监督。一是对重大决策进行监督。通过参与决策过程、检查实施情况等方式，对联系部门（单位）重大决策的合规性、程序性、公开性进行监督。二是对重要项目安排进展情况进行监督。通过明察暗访、实地抽查核实和日常监督检查等方式，督促落实财政资金使用制度、项目建设招标投标制度、项目资金拨付监管制度。三是对大额资金使用进行监督。通过制度审查、财务检查等方式，对联系单位的大额项目资金支出、大额经费支出等进行监督，看资金使用的决策程序、拨付程序、报销程序以及使用范围等是否合纪合规。四是要以中央八项规定精神执行情况明察暗访、信访核查、列席会议、暗访等为重要抓手，坚决把纪律立起来，严起来，挺在前面。

三、在素质培养上下功夫，确保“三种能力”不断提升

“打铁还需自身硬”，派驻机构的同志，从一开始就要牢牢守住纪检干部的身份特征和监督工作的职责特性，站稳立场，任尔东西南北风，铁心监督不放松，以实际行动践行忠诚干净担当。

1. 加强理论武装，增强政治定力。政治定力是对纪检监察干部最基本的政治要求。要加强理论学习，强化理论武装，切实增强做好新时期党风廉政建设和反腐败工作的敏锐性和责任感，进一步坚定理想信念、进一步坚定反腐败必胜的信心，始终同党中央保持高度一致。

2. 敢于动真碰硬，提升执纪能力。秉公执纪是纪检监察干部必须遵守的职业准则。要本着对党、对干部、对群众负责的要求，尊重事实，不徇私情，严格按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的要求，对各类腐败问题，敢于动真碰硬。

3. 加大培训力度，提高监督能力。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，这就要求纪检监察干部要加强纪检业务学习，通过组织调训、委托培训、转岗锻炼、理论研讨和参与上级纪检监察机关办案等多种形式，不断增强纪律意识、创新理念，着力提升纪执纪监督、查办案件的能力水平。

四、在压实责任上下功夫,确保监督执纪问责实效

要改变监督执纪只注重抓关键党员领导干部而忽视抓全体党员、抓常态监督的惯性思维,纠正运用监督执纪“四种形态”预示着反腐转向、节奏放缓、力度减弱的错误认识,保持监督执纪态度不变,力度不减、尺度不松。

一是强化监督责任,把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓小”转变,把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变,实现纪在法前,纪严于法,惩前毖后,治病救人。二是健全责任机制,建立“四种形态”责任落实清单,明晰运用“四种形态”特别是“第一种形态”的职责和任务。实施痕迹化管理,实现运行“四种形态”职责、任务台账式记载和数据化管理。三是创新方式方法,提升运用监督执纪“四种形态”工作成效。对于发现苗头性、倾向性问题,综合运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报曝光等手段快治、狠刹,把纪律和规矩挺在前面。四是强化责任担当,保证运用监督执纪“四种形态”持续发力。开展监督执纪教育,增强责任感和使命感。要严格纪检干部选拔任用，要坚持能监督、善执纪、敢问责的选拔标准,确保派驻机构同志始终严格执行党规党纪,敢于亮剑。

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