武当山：深耕细耘农村党风廉政建设“责任田”

近年来，武当山特区纪委以打造风清气正的农村政治生态环境为目的，紧紧盯住农村党员干部这个“关键群体”，在“管”上用力、在“治”上下功、在“严”上施措，深耕细耘农村党风廉政建设“责任田”。

坚持教育提认识，筑牢思想防线的“坝堤”。突出农村党员干部的宗旨观念教育、党纪法规教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。广泛开展正反典型教育。对涌现出来的一些先进典型给予表扬和鼓励，2016年特区工委选树16名农村优秀共产党员，在全区“抓、促、转、树”实践活动中组织各个单位党员干部学习；同时对违反规定的农村学员干部给予通报批评，2016年以来区纪委通报农村党员干部违规案件11起，使党员干部接受教训得警示，强化廉洁自律行为。加强廉政和法纪教育。以“两学一做”为主题开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动，邀请市纪委、省委党校专家为全区村级党员干部专题辅导《准则》、《条例》和《法治反腐助推党风廉政建设》，村级党员学习“两部法规”教育面达到100%。5月，组织全区45名村支部书记、主任走进市看守所警示教育基地，接受了“体验式”警示教育，引导农村党员干部增强遵纪守法意识和廉洁奉公、依法办事观念。

完善制度促规范，构建农村党风廉政制度体系。开展农村党风廉政建设，制度是保证，用制度的“笼子”才能管住基层腐败的权力，抑制腐败现象的发生。实行《村级财务管理暂行办法》，制定了集体账目和资金 “双代理”制、村级财务重大事项决策 “四议两公开”议事制、年初预算制、按时报账制、资金使用 “签审”制、资金直达制、备用金管理制、村级债务管理制、专项资金管理制等一系列制度，用制度的“笼子”杜绝奢侈浪费，遏制腐败，促进村级财务管理步入规范化轨道。实行村级招待“零支出”。为进一步减轻村级经济负担，规范村级财务管理，武当山特区于6月正式出份出台《武当山特区村级招待“零支出”管理办法（试行）》，规定村组干部在本村内从事公务活动一律不得发生招待费用，区直单位工作中员入村一律不准在村级就餐，特殊情况下可实行派餐制，并严格控制派餐标准，由办事处财政所强化村级招待费“零支出”报账、票据审核，特区财政局、审计局负责监督、监管，坚决刹住乡村基层干部吃喝风。

突出监督强约束，塑造崇廉尚廉之势。推动全面从严治党向基层延伸，加强对基层党员干部的管理监督。在三个办事处分别设立财政所，由财政所加强村级财政管理，村务监督委员会监督使用，特区财政局、审计局对村级财务进行审计监督，实行一月一监管，理顺村级财务监管体制，督促村级财务管理执行情况实行按季度公开，接受村民监督。特区纪委牵头就基层站长、所长、校长、科长、院长、村长等“小六长”贪挪挤占专项资金和索贿受贿、“三资”管理、征地拆迁等腐败问题开展监督检查，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步加强了“三资”管理，全区33个村全面执行和规范了村务、财务公开和民主理财以及“一会两票”制度，增强了群众参与村务、财务的民主管理和村务公开的透明度。调动群众监督积极性。公开特区纪委监察局网站、特区纪委微信公众平台，在纪委监察局网站开设“举报信箱” “反四风曝光台”、举报电话等，并实施“举报有奖”制度，鼓励群众直接反映问题，调动群众积极性，使人民声音的传递更加便捷，更加真实。2016年3月特区纪委查实的武当山街道办事处瓦房河村党支部书记、主任冯某某违规操办生日宴问题，就是由群众电话举报、区纪委介入查实在典型案例，充分发挥了群众的监督作用。

严肃查处立规矩，确立执纪必严的态势。深入抓好中央八项规定精神、省委六条意见、市委实施意见、特区 “十二个严格”和 “十个严禁”落实，坚持以零容忍的态度惩治“微腐败”，进一步拉紧了正风肃纪的“高压线”。坚持抓早抓小、快查快结，对违反政策和纪律、侵害群众利益和谋取私利的党员干部，不姑息、不手软，一律从严惩处。今年以来，武当山特区纪检监查机关共查处27起党员干部违纪典型案例，涉及农村党员干部8起，给予党政纪处分7人，组织处理10人。按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥党政办、财政、公安、人社等部门的职能作用，重点查处财务报销违规问题、基层违反群众纪律突出问题、农村集体“三资”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题。其中：财务报销违规专项整治发现问题239个，涉及单位54个；农村集体三资监管专项整治发现问题163个，涉及单位48个；扶贫领域损害群众利益不正之风和腐败问题专项整治发现问题6个，涉及单位5个，给予1人纪律处分并通报曝光。运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查，把阻扰和妨碍强农惠农政策的落实、侵害农民群众利益问题作为重点，大力查处侵害群众利益问题，组建10个工作小组进村入户进行核查，“面对面”查看比对信息所反映的当事人在原始证件、证据，并登记造册。运用数据开展惠民政策落实情况监督检查以来，全区查实问题线索982条，查实违规资金333万元，主动上交违规资金125万元，其中党员干部主动上交违规资金43万元，整改问题976件，整改率达99.39%。

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