做好严肃党内生活这篇大文章

    日前，习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习与庆祝建党95周年大会上两次重点强调党内政治生活的极端重要性，并指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。

    党内政治生活是党组织教育管理党员和进行党性锻炼的主要平台。只有严肃党内政治生活，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，才能切实解决党在自身建设中存在的各种问题，才能为我们党进行具有许多新的特点的伟大斗争奠定坚实政治基础。全面从严治党新形势下，必须深入领会落实习近平总书记重要讲话精神，找准严肃党内政治生活的“撬点”，把这项党的建设基础工程做成一篇漂亮的大文章。

    一、精准运用“四种形态”，强化纪律建设

    党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。严肃党内政治生活，各级党组织必须把党的政治、思想、组织领导体现到日常教育管理监督工作中，严格执行并维护好党的纪律。监督执纪“四种形态”将纪律建设路径化科学化具体化，体现了全面从严治党到边到底的政治要求，给严肃党内政治生活提供了有力抓手。

    “四种形态”统筹运用多样办法，既管重点又管全面，既治标又治本，既严管又厚爱，为严肃党内政治生活建立了更前沿、更坚固的阵地。第一种形态强调要从小毛小病严起，从平常抓起，有病必问、有事必管、违纪必查，把党内政治生活中存在的问题消灭于萌芽状态，随时随地唤醒党员干部的党章党规党纪意识，可以有力解决党内政治生活不严肃、随意化、平淡化、不经常的问题。

    习近平总书记指出，严肃党内政治生活要坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，涤荡歪风邪气。“四种形态”中的后三种形态，体现出的正是激浊一面。不放松后三种形态特别是第四种形态，及时处理违纪党员干部，坚决查处严重违纪违法的党员干部，集中纪律部队优势兵力铲除腐败这个致命的污染源，让违法乱纪者在党内没有任何存身之处，这才能使党组织日常化的谈话提醒、咬耳扯袖、教育监督更有说服力、震慑力和权威性，让每名党员干部对纪律心生敬畏。另一方面，对严重违纪涉嫌违法犯罪的党员干部施以重拳，从党员干部队伍中清除出去，及时移送司法机关，在惩贪治腐上能够进一步减存量、遏增量，有力促进政治生态持续向好向善。

    二、以“三会一课”为载体，提升党内政治生活质量

    民主生活会、组织生活会等是党内政治生活的重要形式和从严治党的重要抓手，是党员干部锻造忠诚干净担当品性的熔炉。党组织强化对党员的教育管理监督、促进干部能力素养提质增效，必须借助“三会一课”等载体。严肃党内政治生活，必须要以高质量的民主生活会、组织生活会等为支撑平台。

    增强“三会一课”的制度化、规范化。认真落实领导干部双重组织生活会、支部组织生活会、党内谈话等基本制度，按规召开支委会、支部党员大会、党小组会，认真开展民主评议党员、党性分析、党员定期评议基层党组织领导班子、做好党内谈话等工作，严肃纠正认认真真走过场现象。要总结运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成功经验，把教育实践活动成功做法、宝贵经验固化成制度，进一步健全完善与认真执行党的民主集中制，保障党内政治生活的战斗性。

    积极有效开展批评与自我批评。严肃认真开展党内思想斗争，切实发挥批评与自我批评功能作用，杜绝批评的庸俗化，克服好人主义、自由主义、形式主义。民主生活会、组织生活会上开展批评要有的放矢、锋芒毕露，不能抽象空洞无战斗性，不能包装了再包装，搞无原则一团和气。要通过运用批评和自我批评这一强大武器，力求在党内形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。

    突出问题导向。切实做到抓早抓小、动辄则咎，对党内政治生活中的问题在“三会一课”上予以靶向清除，持续培育生成优良作风。党组织在日常教育管理工作中，要把党员领导干部被问责和谈话函询情况列为民主生活会必须作出说明的内容，并成为一个规定动作、一项工作制度固定下来。要让有小毛小病的党员干部把问题在组织生活会上说清楚，让党内政治生活真正起到红脸出汗排毒、教育警示提醒的作用。

    三、用好问责追责利器，贯彻好《问责条例》

    党内政治生活，是党的各级组织一切活动中最基本、最主要的内容，严肃党内政治生活是每个党组织、每名党员干部的政治责任。要精确设定好责任分工、责任履行、责任考核体系，用好问责追责利器，严格追究在党的领导、党的建设、党的事业上出现问题的党组织、党员领导干部的责任，激发党员领导干部强烈的责任意识、担当精神。

    厘定责任、锁定关键人是基础。习近平总书记指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。” 党内政治生活出问题，症结首先在于责任不明确、责任划分不科学，党组织及负责人主体责任未有效履行。要结合党内法规，细化完善各级党委的主体责任、党委书记的领导责任、党建部门的落实责任、基层组织的具体责任，特别要设定清晰党组织负责人这一“关键少数中的关键少数”的责任。普通党员干部也要充分履行政治责任，在党忧党、为党担责，自觉与党内不正之风及潜规则作斗争，与一切破坏党的团结统一的行为作斗争，从当下与自身做起，成为洁净健康政治生态的建设者。

    履责考责要落细落实。不履责，不追究责任，再好的制度也是纸老虎、稻草人。围绕责任体系，落实责任的考核和追究制度必须配套严密起来。要结合实际，查找出本地、本单位、本部门党内政治生活存在的问题，制定立足现情和历史经验的党内政治生活履责清单，做到简便易行，使各地各单位党内政治生活进一步规范起来。要结合一地一单位的政治生态，制定科学精确的考核办法，精准评估党组织及负责人是否落实了严肃党内政治生活的责任？落实得怎样，是好还是不好？落实得不好有哪些情形，怎么追责？这些问题的答案必须是一个头尾衔接的闭合体系，从而做到履责实、考责准。

贯彻落实好《问责条例》。新近颁布实施的《中国共产党问责条例》坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，对党内生活各种问题进行强力规制，将责任管理常态化、程序化、规范化。当前要结合问责条例建立科学、客观、具体、可操作的评价标准，制订针对性强、便于操作的实施办法，把党内问责事项、方式、程序具体化，压缩自由裁量空间，使该制度真正落地生根，为严肃党内政治生活这一党建基础性工作供给不竭动力。（田富莲 张磊）

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